中共臨沂市委關(guān)于制定臨沂市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議

1．決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。“十三五”時(shí)期，市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)臨沂工作的重要指示要求，堅(jiān)決落實(shí)省委安排部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊盯“大美新”臨沂建設(shè)目標(biāo)，一張藍(lán)圖繪到底，沂蒙老區(qū)發(fā)展取得新的重大成就。綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，預(yù)計(jì)二〇二〇年全市生產(chǎn)總值達(dá)到4700億元以上；新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效，八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高至39.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由“二三一”優(yōu)化為“三二一”；城市建設(shè)日新月異，建成區(qū)面積265平方公里，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化；省定標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口全部提前脫貧，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在80億斤以上，鄉(xiāng)村振興全面起勢(shì)；污染防治成效明顯，主要污染物排放持續(xù)下降，綠色發(fā)展理念深入人心；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快改善，老區(qū)人民的“高鐵夢(mèng)”變成現(xiàn)實(shí)；全面深化改革取得重大突破，對(duì)外開放邁出新步伐；沂蒙精神廣為弘揚(yáng)，文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展；防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)有力有效，新冠肺炎疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果；黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)，各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步提升?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)即將完成，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為未來(lái)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2．新發(fā)展階段機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。從宏觀看，我國(guó)已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，持續(xù)發(fā)展具有多方面的優(yōu)勢(shì)和條件。從臨沂看，各種積極因素正在加速集聚，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略疊加，黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)、魯南經(jīng)濟(jì)圈賦予難得的發(fā)展機(jī)遇；重大政策利好，沂蒙革命老區(qū)參照?qǐng)?zhí)行中部地區(qū)政策、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)、商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市、國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)、普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)等政策集成優(yōu)勢(shì)明顯，區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）的簽署，為我們更好進(jìn)入東盟市場(chǎng)打開了窗口；發(fā)展基礎(chǔ)厚實(shí)，擁有38個(gè)工業(yè)大類，123個(gè)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，近3000條物流線路，市場(chǎng)主體突破100萬(wàn)家，人口接近1200萬(wàn)，市場(chǎng)潛力巨大；城市建設(shè)空間廣闊，常住人口城鎮(zhèn)化率52%，能夠創(chuàng)造大量消費(fèi)、投資需求；在沂蒙精神的感召下，廣大黨員干部群眾能打善拼、求變求強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)勁頭十足，完全有底氣、有能力、有信心在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)更大作為。但也要看到，我市發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力不足，資源環(huán)境約束趨緊，改革攻堅(jiān)仍需發(fā)力，民生領(lǐng)域存在短板，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)。全市上下要科學(xué)把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，搶占先機(jī)、變中求機(jī)、化危為機(jī)，努力在高質(zhì)量發(fā)展中實(shí)現(xiàn)突破。

3．到二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化強(qiáng)市遠(yuǎn)景目標(biāo)。在區(qū)域發(fā)展中率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，在主要領(lǐng)域進(jìn)入全省第一方陣。綜合實(shí)力進(jìn)入第一方陣，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科研實(shí)力、城市競(jìng)爭(zhēng)力大幅躍升，成為全省發(fā)展重要的新增長(zhǎng)極；產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入第一方陣，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；文化軟實(shí)力進(jìn)入第一方陣，文化成為城市發(fā)展的根和魂，文化產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的動(dòng)力源泉，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度進(jìn)一步提升；生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入第一方陣，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，人與自然和諧共生的目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；改革開放水平進(jìn)入第一方陣，市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境全面塑成，參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)明顯增強(qiáng)；城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)入第一方陣，鄉(xiāng)村振興走在前列，城鄉(xiāng)差距顯著縮小，基本公共服務(wù)均等化水平大幅提升；社會(huì)治理水平進(jìn)入第一方陣，基本實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，平安臨沂、法治臨沂達(dá)到更高水平；民生建設(shè)進(jìn)入第一方陣，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，充分展示現(xiàn)代化建設(shè)豐碩成果。

4．“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央決策部署，全面落實(shí)省委工作要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，聚焦“在推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中闖出新路徑、在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列、在魯南經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展中勇當(dāng)排頭兵”目標(biāo)定位，精準(zhǔn)把握目的與手段、政府與市場(chǎng)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推動(dòng)臨沂“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，全面開創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)新局面。

5．“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本要求。

——必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方和把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——必須堅(jiān)持以人民為中心。始終把群眾利益放在第一位，堅(jiān)持共同富裕方向，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

——必須堅(jiān)持新發(fā)展理念。堅(jiān)定不移把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，找準(zhǔn)自身定位，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，奮力在高質(zhì)量發(fā)展上蹚出一條新路。

——必須堅(jiān)持深化改革開放。始終把改革開放作為關(guān)鍵一招，更大力度解放思想、更新觀念，加快流程再造，強(qiáng)化制度供給，擴(kuò)大對(duì)外開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。

——必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。強(qiáng)化統(tǒng)籌思維，注重前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，努力在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡。

——必須堅(jiān)持弘揚(yáng)沂蒙精神。始終把沂蒙精神作為激勵(lì)干事創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力源泉，傳承紅色基因，牢記初心使命，倡樹“六個(gè)敢于”，狠抓工作落實(shí)，凝聚形成加快沂蒙老區(qū)現(xiàn)代化建設(shè)的強(qiáng)大合力。

6．“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)。錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，經(jīng)過(guò)五年接續(xù)奮斗，新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐，加快“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在“六強(qiáng)、六富、六精”上取得突破性進(jìn)展。

由大到強(qiáng)，就是緊盯發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)、以強(qiáng)促大、大強(qiáng)并舉。由經(jīng)濟(jì)大市向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市躍升，全市經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)居全省第一方陣，縣域綜合實(shí)力在全省位次逐年提升，實(shí)現(xiàn)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣零的突破。由文化大市向文化強(qiáng)市躍升，沂蒙精神影響力持續(xù)放大，書法、兵學(xué)、孝悌等文化繁榮發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)走在全省前列，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家歷史文化名城。由人口大市向人才強(qiáng)市躍升，人才政策更加積極，高層次人才、高能級(jí)科創(chuàng)平臺(tái)量質(zhì)齊升，讓各類人才的創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)大市向產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市躍升，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢(shì)，八大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)重大進(jìn)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)富有活力，“四新”經(jīng)濟(jì)占據(jù)重要地位。由商貿(mào)物流大市向商貿(mào)物流強(qiáng)市躍升，“商、倉(cāng)、流”實(shí)現(xiàn)一體化發(fā)展，建成全國(guó)有重要影響的交易中心、價(jià)格發(fā)布中心和國(guó)際商貿(mào)物流樞紐。由交通大市向交通強(qiáng)市躍升，城鄉(xiāng)快速路網(wǎng)基本建成，高速公路通車?yán)锍涛痪尤∏傲?，力?zhēng)縣縣通高鐵，建成全國(guó)性綜合交通樞紐城市。

由美到富，就是著眼人民對(duì)美好生活的向往，實(shí)現(xiàn)由美變富、以富促美、美富一體。重點(diǎn)是百姓富，群眾充分就業(yè)，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增速高于全市經(jīng)濟(jì)增速。財(cái)政富，財(cái)政收入與經(jīng)濟(jì)總量相匹配，人均財(cái)政收入大幅增長(zhǎng)，政府財(cái)力更為充足。村居富，村村建有增收項(xiàng)目，集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，集體收入穩(wěn)步提升。企業(yè)富，產(chǎn)值、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入、利潤(rùn)等指標(biāo)大幅提升，企業(yè)有錢賺、企業(yè)家有信心。城鄉(xiāng)富，基礎(chǔ)配套一體化、公共服務(wù)均等化取得明顯成效，城鄉(xiāng)發(fā)展差距進(jìn)一步縮小。精神富，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，開放包容、向善向美、誠(chéng)信互助成為新風(fēng)尚，沂蒙人民信仰堅(jiān)定、精神富足。

由新到精，就是聚焦全域社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)由新變精、以精促新、新精并重。城市建設(shè)更精致，城市布局科學(xué)合理、城市功能持續(xù)優(yōu)化、城市管理更加高效、城市特色充分彰顯，建設(shè)五星級(jí)新型智慧城市，成為區(qū)域性中心城市。生態(tài)環(huán)境更精美，城市山水交融、生態(tài)宜居，鄉(xiāng)村綠樹掩映、干凈整潔，天藍(lán)、地綠、水清成為常態(tài)，“山水沂蒙、生態(tài)宜居”品牌叫響全國(guó)。政務(wù)服務(wù)更精準(zhǔn)，簡(jiǎn)政放權(quán)、數(shù)據(jù)共享、政策集成、數(shù)字政府、數(shù)字社會(huì)建設(shè)等取得新突破，企業(yè)和群眾少跑腿、辦事不求人，打造一流營(yíng)商環(huán)境。社會(huì)治理更精細(xì)，自治、法治、德治融合推進(jìn)，信訪化解、矛盾調(diào)處、為民服務(wù)等機(jī)制進(jìn)一步健全，圓滿完成全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)任務(wù)。能力本領(lǐng)更精湛，專業(yè)素養(yǎng)、法治思維持續(xù)提升，打造素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)實(shí)的人才隊(duì)伍。群眾生活更精彩，公共服務(wù)供給豐富，多樣化需求得到基本滿足，物的全面豐富和人的全面發(fā)展向前邁出一大步，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，聚焦全面提升區(qū)域創(chuàng)新能力，重點(diǎn)實(shí)施主體培育、科教興市、人才引育、機(jī)制創(chuàng)新“四項(xiàng)工程”，“十四五”末高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)46%，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展由助推到支撐再到引領(lǐng)的轉(zhuǎn)變。

7．大力培育創(chuàng)新創(chuàng)造主體。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，實(shí)施重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃，加快建設(shè)臨沂應(yīng)用科學(xué)城二期、天河超算淮海分中心、鋼鐵產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心、木業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、魯南醫(yī)養(yǎng)健康創(chuàng)新中心、清華啟迪科創(chuàng)大廈等重點(diǎn)科創(chuàng)平臺(tái)。支持企業(yè)與高校、科研院所合作，建設(shè)工程研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、院士工作站等研發(fā)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建多層級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)增加研發(fā)投入，力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)覆蓋率超過(guò)70%。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，加快共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)倍增計(jì)劃，積極培育“單項(xiàng)冠軍”“瞪羚”企業(yè)。實(shí)施重大科技創(chuàng)新攻關(guān)，支持企業(yè)主動(dòng)參與國(guó)家、省重大研發(fā)計(jì)劃，在關(guān)鍵核心技術(shù)上力爭(zhēng)有所突破。

8．建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，推進(jìn)教育評(píng)價(jià)綜合改革，加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，更好發(fā)揮教育在創(chuàng)新發(fā)展中的動(dòng)力源作用。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍，全面加強(qiáng)教師思想政治建設(shè)和師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展。推動(dòng)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠、義務(wù)教育城鄉(xiāng)均衡、高中教育多樣發(fā)展、特殊教育保障健全，全力構(gòu)建保障有力、布局合理、學(xué)段銜接的教育體系。大力發(fā)展職業(yè)技能教育，推動(dòng)市屬技校按程序納入高職院校序列，新增一批高等職業(yè)院校，培養(yǎng)高素質(zhì)技能人才。建設(shè)產(chǎn)教融合示范區(qū)（園），加快建設(shè)臨沂科技教育創(chuàng)新城。支持臨沂大學(xué)等高校開展國(guó)家“雙一流”和省“雙高”建設(shè)，推進(jìn)省市共建臨沂大學(xué)，謀劃組建臨沂大學(xué)醫(yī)學(xué)院。積極引進(jìn)高校院所，服務(wù)老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

9．打造人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造，用好現(xiàn)有人才、培養(yǎng)緊缺人才、引進(jìn)急需人才。完善普惠性與個(gè)性化相結(jié)合的人才政策體系，梯次培養(yǎng)、精準(zhǔn)引育高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀青年人才，構(gòu)筑集聚各方優(yōu)秀人才的科研創(chuàng)新高地。實(shí)施新一輪企業(yè)家素質(zhì)提升工程，培育具備國(guó)際視野和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念的優(yōu)秀企業(yè)家群體。大力弘揚(yáng)工匠精神，加強(qiáng)創(chuàng)新型、應(yīng)用型、技能型人才培養(yǎng)，壯大高技能人才隊(duì)伍。健全完善人才考評(píng)機(jī)制，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系，構(gòu)建充分體現(xiàn)知識(shí)、技術(shù)等創(chuàng)新要素價(jià)值的收益分配機(jī)制，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權(quán)益分享機(jī)制，探索人才價(jià)值資本化、股權(quán)化有效路徑。

10．健全科技創(chuàng)新體制機(jī)制。加快政府科技管理職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，打造一批政產(chǎn)學(xué)研金服用創(chuàng)新共同體。深入推進(jìn)科技體制機(jī)制改革，推行科技攻關(guān)“揭榜制”、首席專家“組閣制”、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)“包干制”和“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”機(jī)制。加快高校、科研院所改革，擴(kuò)大科研自主權(quán)。健全科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，大幅提高科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成效。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，促進(jìn)社會(huì)增加科技創(chuàng)新投入，完善創(chuàng)新要素保障機(jī)制。創(chuàng)新資源共享機(jī)制，加快推動(dòng)創(chuàng)新要素在區(qū)域內(nèi)自由、合理流動(dòng)。建立科技型企業(yè)專項(xiàng)培育機(jī)制，支持科技型企業(yè)上市融資，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)特色科技金融和保險(xiǎn)產(chǎn)品，構(gòu)建多元化科技創(chuàng)新投融資渠道。

堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立市，把發(fā)展著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，橫向抓布局、縱向抓強(qiáng)鏈、外部抓賦能、內(nèi)部抓內(nèi)涵，持續(xù)推進(jìn)“三個(gè)堅(jiān)決”，加快發(fā)展新動(dòng)能主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得突破、塑成優(yōu)勢(shì)。

11．優(yōu)化構(gòu)建產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持集群化、園區(qū)化、高端化、智能化發(fā)展方向，探索形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，初步構(gòu)建“東鋼、西木、南智、北食、中新興”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局?！皷|鋼”以莒南縣、臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為主體，建設(shè)東部精品鋼制造業(yè)基地?！拔髂尽币蕴m山區(qū)義堂鎮(zhèn)、費(fèi)縣探沂鎮(zhèn)和平邑縣卞橋鎮(zhèn)為主體，建設(shè)高端木業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。“南智”以蘭陵縣、郯城縣和臨沭縣為主體，打造智能制造新中心?！氨笔场币砸仕h、沂南縣、蒙陰縣和平邑縣為主體，打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與生態(tài)融合發(fā)展帶?！爸行屡d”以蘭山區(qū)、河?xùn)|區(qū)、羅莊區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)為主體，打造創(chuàng)新要素驅(qū)動(dòng)核心功能區(qū)。

12．堅(jiān)決淘汰落后動(dòng)能。用好生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排“三個(gè)工具”，加嚴(yán)質(zhì)量、技術(shù)、用地等標(biāo)準(zhǔn)，倒逼落后產(chǎn)能退出，嚴(yán)肅查處國(guó)家嚴(yán)控行業(yè)的產(chǎn)能違法違規(guī)行為。持續(xù)推進(jìn)淘汰類裝備清理，依法依規(guī)處置去產(chǎn)能企業(yè)、“僵尸企業(yè)”資產(chǎn)，嚴(yán)控新增過(guò)剩產(chǎn)能。積極運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，深化行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，嚴(yán)格控制增量，調(diào)整優(yōu)化存量。深入開展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，完善企業(yè)分類綜合評(píng)價(jià)體系，制定要素配置差異化政策，持續(xù)整治“散亂污”企業(yè)。加快推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)產(chǎn)能置換、指標(biāo)交易、股權(quán)合作等方式兼并重組，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化搬遷和梯度轉(zhuǎn)移，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

13．堅(jiān)決改造提升傳統(tǒng)動(dòng)能。堅(jiān)持鏈條化、集群化發(fā)展方向，按照“龍頭帶動(dòng)、中等抱團(tuán)、小微眾創(chuàng)”思路，以木業(yè)轉(zhuǎn)型為突破，帶動(dòng)其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)?！笆奈濉蹦緲I(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1000億元，鞏固擴(kuò)大“中國(guó)板材之都”品牌優(yōu)勢(shì)；食品產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1500億元，打造全國(guó)聞名的綠色食品產(chǎn)業(yè)基地；精品鋼制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1500億元，重點(diǎn)打造世界一流、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、綠色高端的精品鋼產(chǎn)業(yè)集群；機(jī)械電子產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1000億元，打造國(guó)內(nèi)外知名的機(jī)械智能制造名城；高端化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)800億元，重點(diǎn)發(fā)展綠色化工、精細(xì)化工；醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)500億元，建設(shè)國(guó)家級(jí)生物醫(yī)藥戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)450億元，向綠色高端建材轉(zhuǎn)型；紡織產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值超過(guò)200億元，打造國(guó)內(nèi)首家中國(guó)設(shè)計(jì)師品牌服裝產(chǎn)業(yè)基地；建筑業(yè)產(chǎn)值超過(guò)2000億元，打造全國(guó)知名的現(xiàn)代化建筑業(yè)強(qiáng)市。滾動(dòng)實(shí)施“千項(xiàng)技改”“千企轉(zhuǎn)型”，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。

14．堅(jiān)決培育壯大新動(dòng)能。堅(jiān)持園區(qū)支撐、鏈?zhǔn)秸?、集群帶?dòng)、協(xié)同發(fā)展，力爭(zhēng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到30%以上。加快發(fā)展新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持中印軟件園、龍湖軟件園、郯城電子科技園、綜合保稅區(qū)電子信息園、沂蒙云谷等建設(shè)，形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的電子制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，打造數(shù)字強(qiáng)市。加快發(fā)展新材料、新工藝產(chǎn)業(yè)，延伸高端金屬材料產(chǎn)業(yè)鏈，積極發(fā)展磁性材料、新型無(wú)機(jī)非金屬材料以及連續(xù)流制造新工藝，打造全省重要的新材料、新工藝創(chuàng)新基地。加快發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)氫能源物流、新能源創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園和沂蒙氫能示范小鎮(zhèn)和路運(yùn)港智慧氫能物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，打造全國(guó)知名的氫能產(chǎn)業(yè)基地。超前布局生命健康、機(jī)器人等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展醫(yī)學(xué)教育、醫(yī)學(xué)科研，積極培育平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、體驗(yàn)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，做大做強(qiáng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等核心引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快制造業(yè)向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)新發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升商貿(mào)物流等服務(wù)業(yè)數(shù)字化水平。

堅(jiān)持實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，促進(jìn)消費(fèi)與投資兩個(gè)引擎協(xié)同發(fā)力、供給與需求兩個(gè)方面動(dòng)態(tài)平衡、國(guó)內(nèi)與國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)相互貫通。

15．增加現(xiàn)代服務(wù)供給。支持各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度融合。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，深入推進(jìn)現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、研發(fā)設(shè)計(jì)等業(yè)態(tài)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。穩(wěn)步發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，持續(xù)壯大康養(yǎng)、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業(yè)等服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)多樣化升級(jí)。大力發(fā)展服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，推進(jìn)服務(wù)業(yè)數(shù)字化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化。

16．充分激發(fā)消費(fèi)潛力。培育新型消費(fèi)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)，加快實(shí)物消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)發(fā)展新零售、直播帶貨、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)、宅經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)新模式，積極創(chuàng)建新型消費(fèi)示范城市，推動(dòng)線上線下消費(fèi)雙向提速、融合發(fā)展。建設(shè)高品質(zhì)步行街，合理布局商業(yè)、休閑綜合體，打造一批夜間經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)、網(wǎng)紅旅游“打卡地”。推動(dòng)汽車等消費(fèi)品由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變，促進(jìn)住房消費(fèi)健康發(fā)展。健全城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡(luò)，加快電商、快遞進(jìn)農(nóng)村，開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。深入開展“放心消費(fèi)在臨沂”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷改善消費(fèi)環(huán)境。完善鼓勵(lì)消費(fèi)政策措施，放寬消費(fèi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，創(chuàng)新消費(fèi)金融模式，大力發(fā)展免稅經(jīng)濟(jì)，實(shí)行錯(cuò)峰休假和彈性作息，落實(shí)帶薪休假制度。

17．持續(xù)擴(kuò)大有效投資。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持投資合理增長(zhǎng)。聚焦提升現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)一批增強(qiáng)基礎(chǔ)能力、保障鏈條安全的示范性重大工程。推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。健全“要素跟著好項(xiàng)目走”機(jī)制，強(qiáng)化資金、土地、能耗等要素統(tǒng)籌和精準(zhǔn)對(duì)接，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源向大項(xiàng)目好項(xiàng)目集聚。發(fā)揮政府投資撬動(dòng)作用，用好各類引導(dǎo)基金和政府債券，創(chuàng)新股權(quán)投資、PPP融資、信貸支持等市場(chǎng)化模式，激發(fā)民間投資活力，鼓勵(lì)民營(yíng)資本及信貸資金參與公用事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

18．融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。立足國(guó)內(nèi)大循壞，打通各類要素循環(huán)堵點(diǎn)，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)，降低交易成本。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌強(qiáng)市戰(zhàn)略，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、專利等體系和能力建設(shè)，擴(kuò)大中高端供給，提高供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。依托商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市、全國(guó)城市綠色貨運(yùn)配送示范工程、綜合保稅區(qū)對(duì)外開放平臺(tái)，加強(qiáng)綜合客貨運(yùn)樞紐和公鐵海多式聯(lián)運(yùn)建設(shè)，發(fā)揮“齊魯號(hào)”歐亞班列集結(jié)中心、臨沂啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)國(guó)際航空口岸開放作用，加快形成內(nèi)外互聯(lián)互通的大通道。優(yōu)化國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)布局、商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式，實(shí)施貿(mào)易投資融合工程。促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可相銜接，推進(jìn)同線同標(biāo)同質(zhì)。

堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為新時(shí)代“三農(nóng)”工作總抓手，對(duì)內(nèi)強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，對(duì)外對(duì)接長(zhǎng)三角、實(shí)施“三步走”，帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合、縮小城鄉(xiāng)差距，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

19．加快鄉(xiāng)村振興“三步走”。第一步打造長(zhǎng)三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地，統(tǒng)一規(guī)劃全市農(nóng)產(chǎn)品分布、種養(yǎng)殖區(qū)域，實(shí)行村黨組織領(lǐng)辦合作社等適度規(guī)?；?jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化種植、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化加工、標(biāo)準(zhǔn)化檢測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)輸；主動(dòng)與長(zhǎng)三角城市聯(lián)系對(duì)接，生產(chǎn)適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，暢通產(chǎn)銷通道，打造長(zhǎng)效農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。第二步打造長(zhǎng)三角地區(qū)休閑旅游“后花園”，發(fā)揮沂蒙山區(qū)生態(tài)、紅色、山水、溫泉、鄉(xiāng)村、田園綜合體等旅游資源優(yōu)勢(shì)，謀劃布局一批吃、住、行、游、購(gòu)、娛重大節(jié)點(diǎn)工程，吸引長(zhǎng)三角及其它地區(qū)人員游玩、康養(yǎng)，綜合打通城市與農(nóng)村及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑。第三步打造長(zhǎng)三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“大后方”，抓住產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和科技成果外溢的機(jī)遇，開展多層次、多領(lǐng)域、多形式的農(nóng)文旅商洽談活動(dòng)，建設(shè)承接長(zhǎng)三角中心城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)。因地制宜、因事制宜，可不局限于鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域，可三步并一步或二步，以鄉(xiāng)村振興為切入點(diǎn)，擴(kuò)展為全方位對(duì)接長(zhǎng)三角“橋頭堡”。

20．提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。嚴(yán)格耕地保護(hù)紅線，加強(qiáng)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)和特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，加快糧食種業(yè)發(fā)展，確保糧食安全。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，確保糧食產(chǎn)能穩(wěn)定在80億斤以上。充分發(fā)揮浙大農(nóng)研院、山大農(nóng)科院等科研院所的科技支撐作用，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，打造糧油、畜禽、果蔬、罐頭、金銀花、脫水蔬菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，加快實(shí)現(xiàn)“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程可追溯管理。培育農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌，擴(kuò)大“生態(tài)沂蒙山、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品”影響力。

21．實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)，提升路、水、電、氣、通信等建設(shè)管護(hù)水平，引導(dǎo)教育、醫(yī)療等資源向農(nóng)村傾斜。探索生產(chǎn)生活垃圾集中處理、能源轉(zhuǎn)化和循環(huán)利用模式，深入推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖、廁所革命，健全農(nóng)村人居環(huán)境整治長(zhǎng)效機(jī)制。改善農(nóng)村家庭衛(wèi)生狀況，持續(xù)推進(jìn)移風(fēng)易俗。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程，鼓勵(lì)大學(xué)生、退役軍人、外出農(nóng)民工、退休公職人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)村級(jí)組織建設(shè)，深化村黨組織書記選配改革和專業(yè)化管理，拓展九間棚精神、代村經(jīng)驗(yàn)，提升農(nóng)村基層黨組織服務(wù)能力。

22．不斷深化農(nóng)村改革。落實(shí)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度和農(nóng)村土地承包政策。加快培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系，發(fā)展多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新完善農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。積極探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。穩(wěn)步提高土地收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村比例。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家級(jí)普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，探索試驗(yàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)均等化金融政策、糧食生產(chǎn)安全保障金融政策，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。推動(dòng)金融服務(wù)下沉，完善城鄉(xiāng)融合的抵（質(zhì)）押品管理體系。建立工商資本、金融資本入鄉(xiāng)激勵(lì)與規(guī)范監(jiān)管機(jī)制。

23．推動(dòng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。建立農(nóng)村低收入人口幫扶機(jī)制，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和精準(zhǔn)幫扶，強(qiáng)化扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)監(jiān)管，激發(fā)低收入人口內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。保持財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，完善社會(huì)力量參與幫扶機(jī)制。加強(qiáng)就業(yè)產(chǎn)業(yè)扶持和后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度。做好東西扶貧協(xié)作和對(duì)口支援工作。

堅(jiān)持放大格局，站位全國(guó)、全省、區(qū)域，定位臨沂、謀劃臨沂，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略，積極融入全省布局，統(tǒng)籌推動(dòng)市域發(fā)展，加快形成內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互促共進(jìn)的區(qū)域發(fā)展格局。

24．打造山東省對(duì)接長(zhǎng)三角的門戶。依托區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)，全方位對(duì)接長(zhǎng)三角；加強(qiáng)與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶城市合作，加快沂沭泗河濕地生態(tài)走廊建設(shè)，探索建立淮河流域聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治生態(tài)保護(hù)體系；推動(dòng)淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，協(xié)作成立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、開發(fā)區(qū)聯(lián)盟，推動(dòng)重大平臺(tái)共建共享，做好濮陽(yáng)-菏澤-棗莊-臨沂城際鐵路、臨沂-棗莊-徐州城際鐵路等前期工作，與連云港、徐州、商丘共同打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)多式聯(lián)運(yùn)集聚區(qū)。對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)臨沂新發(fā)展。

25．引領(lǐng)魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展。聚焦鄉(xiāng)村振興先行區(qū)、轉(zhuǎn)型發(fā)展新高地、淮河流域經(jīng)濟(jì)隆起帶、全省高質(zhì)量發(fā)展新引擎目標(biāo)定位，積極參與聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展重大問(wèn)題。加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，聯(lián)合建設(shè)魯南高鐵樞紐城市群，形成區(qū)域同城效應(yīng)。加快產(chǎn)業(yè)協(xié)同協(xié)作，發(fā)展區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)，參與建設(shè)魯南經(jīng)濟(jì)圈分布式共享數(shù)據(jù)庫(kù)，促進(jìn)魯南新型智慧城市群建設(shè)，組建工程機(jī)械、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位發(fā)展。加快生態(tài)環(huán)境共保共治，建立區(qū)域環(huán)評(píng)會(huì)商機(jī)制，實(shí)施區(qū)域污染應(yīng)急聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控。推動(dòng)政務(wù)審批跨市聯(lián)辦，打破行政壁壘，暢通人流、物流通道。加強(qiáng)與省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈、膠東經(jīng)濟(jì)圈對(duì)接聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

26．優(yōu)化市域空間布局。按照“一心引領(lǐng)、三極聯(lián)動(dòng)、兩軸集聚、多點(diǎn)相擁”的市域城鎮(zhèn)體系，構(gòu)建錯(cuò)位發(fā)展、跨區(qū)合作、整體提升的全域協(xié)同發(fā)展新格局。堅(jiān)持“一心引領(lǐng)”，做大做強(qiáng)做優(yōu)中心城區(qū)，支持蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河?xùn)|區(qū)打造總部經(jīng)濟(jì)、電子商務(wù)、國(guó)際貿(mào)易、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持“三極聯(lián)動(dòng)”，規(guī)劃建設(shè)平邑縣、沂水縣、臨港區(qū)三個(gè)市域副中心，布局市級(jí)重大平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)，打造全市發(fā)展新增長(zhǎng)極。堅(jiān)持“兩軸集聚”，規(guī)劃東西走向的魯南城鎮(zhèn)發(fā)展軸、南北走向的京滬城鎮(zhèn)發(fā)展軸，吸引人口、產(chǎn)業(yè)向兩軸集聚發(fā)展。堅(jiān)持“多點(diǎn)相擁”，加強(qiáng)郯城縣、蘭陵縣、沂南縣、費(fèi)縣、蒙陰縣、莒南縣、臨沭縣等7個(gè)縣和重點(diǎn)發(fā)展鎮(zhèn)與中心城區(qū)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)相擁發(fā)展。全力支持沂水縣撤縣設(shè)市、莒南縣撤縣設(shè)區(qū)。

27．做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)。市級(jí)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，簡(jiǎn)政放權(quán)、培強(qiáng)扶弱、完善基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，為縣域發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境；縣域立足實(shí)際、找準(zhǔn)定位，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，走出特色鮮明、錯(cuò)位布局、集群發(fā)展的縣域發(fā)展之路。實(shí)施爭(zhēng)先進(jìn)位行動(dòng)，在高質(zhì)量發(fā)展的前提下，能發(fā)展多快就發(fā)展多快，力爭(zhēng)每個(gè)縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省縣域平均水平。實(shí)施對(duì)標(biāo)趕超行動(dòng)，按照“基礎(chǔ)條件相近、可學(xué)可比可趕”的要求，瞄準(zhǔn)省內(nèi)外先進(jìn)縣，對(duì)標(biāo)對(duì)表、奮力追趕，實(shí)現(xiàn)縣域綜合實(shí)力大幅提升，力爭(zhēng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣榜上有名。實(shí)施特色發(fā)展行動(dòng)，堅(jiān)持錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、差異化發(fā)展，宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游，每個(gè)縣打造幾個(gè)百億級(jí)甚至五百億級(jí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培植一批過(guò)10億、50億甚至百億的龍頭企業(yè)，做到村壯鎮(zhèn)富縣強(qiáng)。

以打造山東省對(duì)接長(zhǎng)三角門戶、國(guó)際商貿(mào)物流樞紐、濱水宜居文化名城為目標(biāo)，加快實(shí)施中心城區(qū)提能升級(jí)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善三大行動(dòng)，建設(shè)讓人民滿意的現(xiàn)代化城市。

28．提升中心城區(qū)發(fā)展能級(jí)。按照“以河為軸、沿河發(fā)展，北城做靚、老城提升、南部騰籠換鳥、西部產(chǎn)城融合、東部建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新城”的思路，拓展中心城區(qū)發(fā)展框架，為邁向“兩河時(shí)代”夯實(shí)基礎(chǔ)。以河為軸、沿河發(fā)展，重點(diǎn)以沂河、沭河、祊河為軸線，連通水系網(wǎng)絡(luò)，沿河梯次開發(fā)，保持大水面、大生態(tài)、大通道、大景觀特色。北城做靚，重點(diǎn)依托茶山、萬(wàn)畝荷塘等生態(tài)屏障和高鐵樞紐，做新做精北城三期。老城提升，重點(diǎn)抓好城中村、棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造，加快更新基礎(chǔ)設(shè)施，讓老城顯韻味、換新顏。南部騰籠換鳥，重點(diǎn)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，加快退城入園、退二進(jìn)三，打造新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換活力新城。西部產(chǎn)城融合，重點(diǎn)加快木業(yè)、商城轉(zhuǎn)型，打造產(chǎn)城融合、創(chuàng)新發(fā)展的產(chǎn)業(yè)新城。東部建設(shè)現(xiàn)代化生態(tài)新城，重點(diǎn)依托國(guó)家級(jí)臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、臨沂綜合保稅區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、國(guó)際生態(tài)城（科創(chuàng)城）等功能區(qū)，打造臨沂發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

29．加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理，合理確定城市規(guī)模、人口密度、空間結(jié)構(gòu)，促進(jìn)中心城區(qū)、縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村有序銜接、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強(qiáng)縣域綜合承載能力，培育精品特色小鎮(zhèn)。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，增強(qiáng)城市防洪排澇能力，完善公共服務(wù)設(shè)施；加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)管全城”，提高城市管理科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平。堅(jiān)持“房住不炒”，租購(gòu)并舉、精準(zhǔn)施策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，大力發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，完善長(zhǎng)租房政策。深化戶籍制度改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口便捷落戶，強(qiáng)化基本公共服務(wù)保障，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。

30．強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐保障。加快推進(jìn)全國(guó)性綜合交通樞紐城市建設(shè)，完善綜合立體交通體系，加快推進(jìn)京滬高鐵二通道、濟(jì)萊臨連高鐵、魯中高鐵建設(shè)，逐步構(gòu)建“米”字型高鐵網(wǎng)；有序推進(jìn)城市軌道交通建設(shè)；規(guī)劃建設(shè)臨淄至臨沂高速、臨滕高速、董梁高速、臨徐高速、臨沂至東海高速、臨滕高速東延、蒙陰至邳州高速等，全力構(gòu)建“五縱五橫”高速公路網(wǎng)；加快建設(shè)市域快速路網(wǎng)和沿河快速路網(wǎng)，打造“153060”快速交通圈；建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)群，將臨沂啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)打造成為區(qū)域性干線機(jī)場(chǎng)。優(yōu)化數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加速第五代移動(dòng)通信基站布局和商用步伐。優(yōu)化煤電結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源和可再生能源、氫能，拓展外電輸入通道，完善油氣儲(chǔ)輸網(wǎng)絡(luò)。提高城區(qū)供電、供氣、供水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，中心城區(qū)推進(jìn)供排水一體化建設(shè)。加快補(bǔ)齊水利設(shè)施短板，規(guī)劃建設(shè)蒙河雙堠水庫(kù)、沂河黃山閘等骨干樞紐工程，加強(qiáng)河流綜合治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、調(diào)水工程建設(shè)，全面提升根治水患、防治干旱能力。新建攔河閘壩、山丘區(qū)大中型水庫(kù)、抗旱水源工程，實(shí)施大中型水庫(kù)增容和大中型灌區(qū)現(xiàn)代化改造，提高供水保障能力。

堅(jiān)持把改革作為關(guān)鍵一招，推動(dòng)改革攻堅(jiān)取得突破性、系統(tǒng)性、標(biāo)志性成果，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合、改革和發(fā)展深度融合，發(fā)揮“兩只手”作用，營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定、可預(yù)期的發(fā)展環(huán)境。

31．深化要素市場(chǎng)化配置改革。健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。深化用地市場(chǎng)化配置改革，健全完善建設(shè)用地二級(jí)交易市場(chǎng)制度。發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)，健全人力資源市場(chǎng)體系，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)臨沂人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。提升公共資源交易平臺(tái)。完善市場(chǎng)出清機(jī)制，促進(jìn)要素向高效市場(chǎng)主體流動(dòng)。

32．激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，深化國(guó)資國(guó)企改革，聚焦主業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)，在重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)項(xiàng)目、專業(yè)園區(qū)建設(shè)中展現(xiàn)國(guó)企擔(dān)當(dāng)。深化國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)、人事、分配三項(xiàng)制度改革，健全管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，發(fā)揮好國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司作用。推動(dòng)建立現(xiàn)代化企業(yè)制度，深化混合所有制改革。堅(jiān)決破除制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)全生命周期服務(wù)，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。完善促進(jìn)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展的政策體系。構(gòu)建親清政商關(guān)系，健全政企協(xié)商制度。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加快培育具有全球、全國(guó)、全省競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)。

33．推進(jìn)財(cái)稅金融改革。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力。明確各級(jí)財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任，理順財(cái)政分配關(guān)系，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。深化預(yù)算管理制度改革，加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃管理。健全地方稅體系。強(qiáng)化政府債務(wù)管理。優(yōu)化間接融資結(jié)構(gòu)，提高直接融資比重，大力發(fā)展普惠金融，疏通金融進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)渠道。積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)。深入推進(jìn)農(nóng)商行、城商行等地方金融機(jī)構(gòu)改革。積極發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。努力建設(shè)區(qū)域性金融中心。

34．打造一流營(yíng)商環(huán)境。聚焦讓企業(yè)滿意、讓群眾滿意，持續(xù)深化“放管服”改革，加快數(shù)字政府建設(shè)，扎實(shí)推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一次辦好”“一鏈辦理”等重點(diǎn)改革任務(wù)，探索推廣“跨市通辦”“全域通辦”。推行承諾制審批，實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理。完善對(duì)各類市場(chǎng)主體一視同仁的基本制度規(guī)范，實(shí)行政府部門權(quán)責(zé)清單制度，依法平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益。健全重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)制度。深化行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和中介機(jī)構(gòu)改革。全面推動(dòng)公共數(shù)據(jù)匯聚共享和社會(huì)數(shù)據(jù)融合應(yīng)用，進(jìn)一步打破“數(shù)據(jù)煙囪”“信息壁壘”。探索建立覆蓋所有機(jī)構(gòu)和個(gè)人的誠(chéng)信賬戶，加強(qiáng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒。

堅(jiān)持馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿文化建設(shè)全過(guò)程，構(gòu)建以沂蒙紅色文化為標(biāo)識(shí)、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為根基、先進(jìn)時(shí)代文化為引領(lǐng)的傳承創(chuàng)新體系，為全市高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)大精神力量，打造一流展示平臺(tái)。

35．發(fā)揚(yáng)光大沂蒙精神。牢記習(xí)近平總書記殷切囑托，把弘揚(yáng)沂蒙精神的著力點(diǎn)放到全心全意為人民謀幸福辦實(shí)事上，踐行初心使命，傳承紅色基因。圍繞“水乳交融、生死與共”特質(zhì)，挖掘闡釋沂蒙精神豐厚內(nèi)涵、時(shí)代價(jià)值，持續(xù)推出理論研究成果。瞄準(zhǔn)國(guó)家“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)、文華獎(jiǎng)等重大獎(jiǎng)項(xiàng)，創(chuàng)作推出一批叫得響、傳得開的文藝精品。發(fā)揮沂蒙干部學(xué)院作用，提升愛國(guó)主義教育基地、黨性教育基地，依托流動(dòng)黨員黨委建設(shè)沂蒙精神展館，打造輻射全國(guó)的紅色教育品牌。大力宣傳群眾身邊的沂蒙精神傳承人，培樹更多的時(shí)代楷模、道德模范等先進(jìn)典型。推動(dòng)沂蒙精神進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)黨校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)校園，教育引導(dǎo)黨員干部群眾聽黨話、跟黨走。

36．深化精神文明建設(shè)。深入開展習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)教育，推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化制度化，加強(qiáng)黨史、新中國(guó)史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史教育和愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深入實(shí)施新時(shí)代公民道德建設(shè)行動(dòng)，深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建，鞏固全國(guó)文明城市創(chuàng)建成果。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。開展以勞動(dòng)創(chuàng)造幸福為主題的宣傳教育，推動(dòng)形成艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的社會(huì)風(fēng)尚。廣泛開展志愿服務(wù)活動(dòng)，重視并做好關(guān)心下一代工作，擦亮“沂蒙無(wú)孤”品牌。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

37．優(yōu)化公共文化服務(wù)供給。實(shí)施全媒體傳播工程，壯大新型主流媒體，建強(qiáng)縣級(jí)融媒體中心。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體化建設(shè)，健全覆蓋市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展群眾性文化活動(dòng)。加強(qiáng)文物古籍保護(hù)、研究、利用，強(qiáng)化重要文化和自然遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)性保護(hù)。組織開展豐富多彩的全民閱讀活動(dòng)，打造書香城市。

38．推動(dòng)文化和旅游融合發(fā)展。深化文化體制改革，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費(fèi)模式，推動(dòng)建設(shè)一批影視、出版、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。深入挖掘書法文化、兵學(xué)文化、孝悌文化等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源，辦好書圣文化節(jié)等節(jié)會(huì)活動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。支持剪紙、手繡、柳編等具有沂蒙風(fēng)情的非遺文化產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，推動(dòng)“指尖技藝”成為“指尖經(jīng)濟(jì)”。持續(xù)深化全域旅游，推出一批紅色游、生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、溫泉游、商貿(mào)游、工業(yè)游精品線路和拳頭產(chǎn)品，爭(zhēng)創(chuàng)沂蒙精神紀(jì)念地5A級(jí)旅游區(qū)。推進(jìn)文旅服務(wù)智慧化，實(shí)現(xiàn)“一部手機(jī)游臨沂”。加強(qiáng)全要素配套服務(wù)，提升旅游便利化水平。

深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展互促共贏、人與自然和諧共生。

39．優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。深入實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成以城市化地區(qū)為主體形態(tài)，以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)為支撐，區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)融合的國(guó)土空間格局。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)保護(hù)、基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界。構(gòu)建生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單、生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度體系，依法監(jiān)管查處各類違法行為，守住自然生態(tài)安全邊界。

40．持續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施精準(zhǔn)科學(xué)依法治污，縱深推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。加強(qiáng)大氣污染防治協(xié)同治理和聯(lián)防聯(lián)控，科學(xué)實(shí)施細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治和應(yīng)對(duì)氣候變化，基本消除重污染天氣。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水安全，打造美麗河湖。深入推進(jìn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋和人工濕地建設(shè)，全面消除城市黑臭水體。實(shí)施節(jié)水、減肥、控藥一體推進(jìn)、綜合治理工程，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤改良修復(fù)，有效控制農(nóng)業(yè)面源污染。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物收集處理。加強(qiáng)白色污染、公路污染治理，重視新污染物治理。全面實(shí)行排污許可制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場(chǎng)化交易。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排約束性指標(biāo)管理。健全自然資源和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究機(jī)制，加強(qiáng)督察和綜合執(zhí)法。完善生態(tài)環(huán)境公益訴訟制度。

41．加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。強(qiáng)化源頭管控，加快優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)、農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)。完善高耗能行業(yè)差別化政策，實(shí)施煤炭消費(fèi)總量控制，推進(jìn)清潔能源高效安全利用，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命。發(fā)展綠色金融，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造。建設(shè)“無(wú)廢城市”，實(shí)現(xiàn)垃圾分類處置全覆蓋。開展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)形成簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式。降低碳排放強(qiáng)度，落實(shí)省碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案。

42．加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)施沂蒙山區(qū)河湖水系生態(tài)修復(fù)工程、沂河沭河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，深化蒙陰縣“兩山”理論創(chuàng)新實(shí)踐基地、生態(tài)文明實(shí)踐區(qū)建設(shè)?？茖W(xué)推進(jìn)水土流失綜合治理。實(shí)施國(guó)土綠化攻堅(jiān)行動(dòng)，完善林長(zhǎng)制體系，強(qiáng)化森林、濕地等生態(tài)資源管護(hù)。扎實(shí)做好世界地質(zhì)公園管理，健全自然保護(hù)地體系。加快廢棄露天礦山修復(fù)和采煤沉陷區(qū)綜合治理。

43．提高資源利用效率。深化自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革，完善自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度，基本完成重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記。加快盤活閑置低效土地，提高土地集約節(jié)約利用水平。加強(qiáng)綠色礦山建設(shè)，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護(hù)水平。落實(shí)國(guó)家節(jié)水行動(dòng)，建立水資源剛性約束制度，提高水資源集約安全利用水平。加快構(gòu)建廢舊物資循環(huán)利用體系。建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

商城是沂蒙人民的一大創(chuàng)舉，是臨沂的特色和優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持把商城作為重要產(chǎn)業(yè)來(lái)謀劃，按照“商、倉(cāng)、流”一體化推進(jìn)的思路，著力補(bǔ)齊短板，調(diào)整優(yōu)化布局，加快商城“全鏈條”轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造“一帶一路”東方商都。

44．建設(shè)“線上”“線下”商城。“線下”重點(diǎn)優(yōu)化布局、整合資源，改造123個(gè)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)，加快城區(qū)內(nèi)大宗生產(chǎn)資料市場(chǎng)搬遷，提升低端生活資料市場(chǎng)；規(guī)劃建設(shè)臨沂商谷示范區(qū)、東部商城等重大項(xiàng)目，引領(lǐng)市場(chǎng)提檔升級(jí)。“線上”重點(diǎn)搭建平臺(tái)、優(yōu)化電商發(fā)展生態(tài)，成立電商聯(lián)盟，推動(dòng)抱團(tuán)發(fā)展，大力培育網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播電商、垂直電商等新經(jīng)濟(jì)模式，打造全國(guó)電子商務(wù)發(fā)展新高地。大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，持續(xù)辦好商博會(huì)、世界人造板大會(huì)、臨沂進(jìn)口商品博覽會(huì)等展會(huì)。用好市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)、跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等政策，培育新型外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體，布局一批海外商城、海外倉(cāng)，拓展外貿(mào)發(fā)展空間。堅(jiān)持以貿(mào)促工，大力發(fā)展地產(chǎn)品加工。依托現(xiàn)有商品價(jià)格指數(shù)、市場(chǎng)景氣指數(shù)，豐富納入發(fā)布范圍的商品品種，擴(kuò)大指數(shù)影響力，提高商城發(fā)展能級(jí)。

45．加快建設(shè)智能化倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。研究商倉(cāng)配比率，以商定倉(cāng)，實(shí)施智慧倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，新建高端智慧化倉(cāng)儲(chǔ)500萬(wàn)平方米。支持國(guó)有平臺(tái)企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)，推動(dòng)本地倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引進(jìn)培育戰(zhàn)略性投資商建設(shè)新型智能倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目，在國(guó)際陸港打造現(xiàn)代化倉(cāng)儲(chǔ)集聚區(qū)。加快建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化立體倉(cāng)庫(kù)、冷鏈倉(cāng)庫(kù)，應(yīng)用倉(cāng)庫(kù)管理系統(tǒng)、倉(cāng)儲(chǔ)控制系統(tǒng)等現(xiàn)代技術(shù)手段，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)租賃與管理信息互聯(lián)互通。搭建倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)云平臺(tái)，提升智能管理水平。

46．加快構(gòu)建立體化現(xiàn)代物流體系。以商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐承載城市建設(shè)為抓手，推動(dòng)傳統(tǒng)物流提檔升級(jí)、降本增效。優(yōu)化空間布局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際陸港、G2新型科技物流基地，形成物流與倉(cāng)儲(chǔ)、市場(chǎng)與產(chǎn)品、生產(chǎn)與銷售協(xié)調(diào)發(fā)展格局。完善運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，推進(jìn)公鐵?？斩嗍铰?lián)運(yùn)，依托濟(jì)鐵物流園、臨沂港、空港物流園等項(xiàng)目，全方位暢通物流通道。整合專線物流資源，以品牌化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化等手段發(fā)展配載物流。健全快遞物流、城鄉(xiāng)配送物流、冷鏈物流、應(yīng)急物流等體系，推廣新能源車輛，實(shí)現(xiàn)綠色配送。推廣大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)和可視化智慧物流云平臺(tái)，提升物流數(shù)字化水平。加快建設(shè)山東現(xiàn)代物流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、臨沂商貿(mào)物流科技產(chǎn)業(yè)研究院。

加快開放發(fā)展步伐，鞏固歐美市場(chǎng)、深耕“一帶一路”、主動(dòng)對(duì)接日韓、積極拓展東盟，搭建高能級(jí)開放新平臺(tái)，構(gòu)建全方位開放新格局。

47．建好“一帶一路”綜合試驗(yàn)區(qū)。堅(jiān)持共商共建共享原則，重點(diǎn)對(duì)接新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊、中國(guó)-中亞-西亞經(jīng)濟(jì)走廊、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊、中巴經(jīng)濟(jì)走廊，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)貿(mào)、科技教育、能源資源、現(xiàn)代金融、文化旅游等領(lǐng)域合作，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作和產(chǎn)業(yè)集聚引領(lǐng)區(qū)。實(shí)施“商城+”戰(zhàn)略，探索“集采集供+”新路，深化國(guó)際貿(mào)易和對(duì)外投資便利化改革，打造“一帶一路”國(guó)際商貿(mào)創(chuàng)新型城市。復(fù)制推廣匈牙利、沙特等地海外臨沂商城建設(shè)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，持續(xù)拓展“一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)城市營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)物流網(wǎng)絡(luò)向“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)延伸，暢通公路、班列、港口、高鐵、航空運(yùn)輸通道，打造多式聯(lián)運(yùn)樞紐城市。

48．打造中日韓經(jīng)貿(mào)產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。創(chuàng)新與日韓地方政府合作機(jī)制，促進(jìn)人流、物流、信息流、資金流互聯(lián)互通，推動(dòng)跨國(guó)技術(shù)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和服務(wù)鏈優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。吸引日韓大財(cái)團(tuán)新增有效投資、落戶先進(jìn)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建形成“一區(qū)多園、多點(diǎn)支撐”開放格局。在臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，布局智能制造、新一代信息技術(shù)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)；在臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，布局高端不銹鋼等新材料產(chǎn)業(yè)；在臨沂商城，布局智慧物流、跨境電商、金融服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造綜合性日韓商品展示交易中心。推動(dòng)航空口岸與日韓主要口岸多港聯(lián)動(dòng)、功能融合。探索與日韓企業(yè)共同開拓第三方市場(chǎng)。

49．提升園區(qū)集聚承載能力。深入推進(jìn)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，培育特色產(chǎn)業(yè)“生態(tài)圈”，逐步向特色化、差異化、集聚化轉(zhuǎn)型。加快臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展，錨定“高新”定位，聚集高端資源，突出研發(fā)孵化，打造現(xiàn)代科技新城。推動(dòng)臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)做大做強(qiáng)，聚焦工業(yè)發(fā)展，引育高端產(chǎn)業(yè)，打造新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。持續(xù)推進(jìn)臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展，發(fā)揮近海臨港、大進(jìn)大出優(yōu)勢(shì)，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，打造大工業(yè)項(xiàng)目集聚區(qū)。加快綜合保稅區(qū)提質(zhì)升級(jí)，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新制度，持續(xù)提升通關(guān)便利化水平，打造魯南經(jīng)濟(jì)圈對(duì)外開放綜合高地，早日進(jìn)入全國(guó)內(nèi)陸型綜合保稅區(qū)第一方陣。提升其他園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集度，完善規(guī)劃、合理布局、強(qiáng)化配套，增強(qiáng)承載能力。推動(dòng)濟(jì)鐵物流園、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、臨沂港等特殊功能區(qū)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建立平臺(tái)共建、利益共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政策集成、功能互補(bǔ)、系統(tǒng)推進(jìn)。

50．提升國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作水平。借勢(shì)區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）簽署機(jī)遇，重點(diǎn)開拓東盟、日韓市場(chǎng)，推動(dòng)進(jìn)出口貿(mào)易突破發(fā)展、貿(mào)易服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展。全面對(duì)接國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則，建設(shè)更高水平的國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化。鼓勵(lì)本地企業(yè)購(gòu)買境外大宗資源，支持木業(yè)、建材、冶金等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“走出去”，大力發(fā)展對(duì)外承包和外派勞務(wù)，不斷拓展發(fā)展新空間。壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，擴(kuò)大跨境電商、市場(chǎng)采購(gòu)、保稅貿(mào)易、海外營(yíng)銷規(guī)模，培育外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。實(shí)施精準(zhǔn)招商、優(yōu)勢(shì)招商、專業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)、隱形冠軍、產(chǎn)業(yè)鏈引擎項(xiàng)目。

堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，改善人民生活品質(zhì)，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕。

51．提高居民收入水平。鼓勵(lì)勤勞守法致富，多渠道增加居民勞動(dòng)收入和財(cái)產(chǎn)性收入，著力提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入群體。健全生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制，探索通過(guò)土地、資本等要素使用權(quán)、收益權(quán)，增加中低收入群體要素收入。加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等再分配調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)性，縮小收入分配差距。鼓勵(lì)發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)。

52．穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，擴(kuò)大就業(yè)總量，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)沂蒙·樂(lè)業(yè)臨沂”行動(dòng)，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，全面實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、高校畢業(yè)生社區(qū)就業(yè)計(jì)劃，推進(jìn)高校畢業(yè)生實(shí)現(xiàn)多渠道就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和信息引導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力跨地區(qū)轉(zhuǎn)移就業(yè)。加大公益性崗位開發(fā)力度，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。深入開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提高就業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，增強(qiáng)勞動(dòng)者就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者穩(wěn)定就業(yè)。著力防范化解規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。維護(hù)勞動(dòng)者和用人單位的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。

53．加快建設(shè)健康臨沂。把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給，建設(shè)區(qū)域性醫(yī)療中心。改革疾病預(yù)防控制體系，落實(shí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)公共衛(wèi)生責(zé)任，建設(shè)市公共衛(wèi)生應(yīng)急處置中心，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實(shí)施醫(yī)療能力“攀登計(jì)劃”，打造優(yōu)質(zhì)?？萍骸４罅ν七M(jìn)醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體建設(shè)，提升基層公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，加快中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施公共衛(wèi)生服務(wù)能力提升行動(dòng)，加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理考核，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。提升健康教育、健康服務(wù)、慢病管理服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康。加強(qiáng)康復(fù)中心、康復(fù)醫(yī)院建設(shè)，提高殘疾人康復(fù)水平。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。大力弘揚(yáng)偉大抗疫精神，營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好風(fēng)尚。加快推進(jìn)市奧體中心、體育公園等標(biāo)志性體育設(shè)施建設(shè)，完善全民健身公共服務(wù)體系，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)健康促進(jìn)工作。做好山東省第26屆運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦工作。

54．健全多層次社會(huì)保障體系。實(shí)施全民參保計(jì)劃，推進(jìn)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)，健全基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整機(jī)制。落實(shí)好企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌，以及基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌政策。實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡。健全重點(diǎn)疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度。完善靈活就業(yè)人員社保制度，探索新業(yè)態(tài)人員參加社會(huì)保險(xiǎn)保障方式。優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障體系，維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。加強(qiáng)婦女兒童權(quán)益保護(hù)，提高特殊群體保障水平，完善幫扶殘疾人、孤兒等特殊群體社會(huì)福利制度。健全分層分類的社會(huì)救助體系，兜牢基本民生保障底線。提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)水平，降低生育、養(yǎng)育、教育成本，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，開發(fā)老齡人力資源，推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，多渠道增加養(yǎng)老服務(wù)供給，滿足老年人多樣化、多層次需求。

堅(jiān)持人民安全、政治安全、國(guó)家利益至上有機(jī)統(tǒng)一，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，為新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)塑造安全環(huán)境。

55．加強(qiáng)國(guó)家安全保障能力建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨委（黨組）國(guó)家安全責(zé)任制，提升預(yù)警預(yù)防、風(fēng)險(xiǎn)研判、危機(jī)管控、應(yīng)對(duì)處置、綜合保障能力。健全維護(hù)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)、資源、網(wǎng)絡(luò)、金融、科技、生物和海外利益等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制。深入開展國(guó)家安全宣傳教育，鞏固國(guó)家安全人民防線。統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員建設(shè)。堅(jiān)決維護(hù)政權(quán)安全、制度安全、意識(shí)形態(tài)安全，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。

56．保障人民生命安全。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)整治，持續(xù)推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理雙重預(yù)防體系和安全標(biāo)準(zhǔn)化一體化建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。加強(qiáng)公共交通安全治理。推進(jìn)礦山、化工等重點(diǎn)領(lǐng)域智能化建設(shè)。加快構(gòu)建生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控和治理體系。落實(shí)食品安全黨政同責(zé)，扎實(shí)推進(jìn)“食安臨沂”建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管。完善防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系建設(shè)，提升森林火災(zāi)、危化品事故災(zāi)害、自然災(zāi)害、礦山和地質(zhì)災(zāi)害等防御、應(yīng)急救援保障水平。

57．確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)度運(yùn)行分析和經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重要行業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、戰(zhàn)略資源、重大科技等關(guān)鍵領(lǐng)域安全可控。維護(hù)水利、電力、供水、油氣、交通、通訊、網(wǎng)絡(luò)、金融等重要基礎(chǔ)設(shè)施安全。建好用好“金安工程”，綜合施策處置企業(yè)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪，有效防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，降低銀行業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)，守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。

58．維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全政治引領(lǐng)、法治保障、德治教化、自治強(qiáng)基、智治支撐的城鄉(xiāng)基層治理體系。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。以全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)為抓手，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，統(tǒng)籌部門行業(yè)力量，打破上下層級(jí)界限，推動(dòng)資源力量下沉一線，變“坐等接訪”為“主動(dòng)下訪”，強(qiáng)化基層“微治理”，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛多元化解。健全社會(huì)心理服務(wù)體系和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。落實(shí)“三同步”要求，加強(qiáng)重大輿情和突發(fā)事件輿論引導(dǎo)。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提升源頭預(yù)防能力。完善社會(huì)治安防控體系，深入開展“警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”合成化巡防聯(lián)控，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持以黨的建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝心聚力把宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

59．提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保習(xí)近平總書記對(duì)山東、對(duì)臨沂工作的重要指示要求和黨中央決策部署落地落實(shí)。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，正確處理保證黨中央政令暢通和立足實(shí)際創(chuàng)造性開展工作的關(guān)系，切實(shí)把習(xí)近平總書記重要指示要求轉(zhuǎn)化為具體實(shí)踐，不斷取得新成效。壓緊壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。全面貫徹新時(shí)代黨的組織路線，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，完善人才工作體系，培養(yǎng)造就高素質(zhì)專業(yè)化干部人才隊(duì)伍。堅(jiān)持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合、激勵(lì)與約束并重，積極為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清正名，形成鼓勵(lì)改革、支持創(chuàng)新、寬容失敗的濃厚氛圍。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)。完善監(jiān)督體系，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

60．凝聚開拓奮進(jìn)強(qiáng)大合力。堅(jiān)持人民主體地位，尊重群眾意愿，尊重基層首創(chuàng)精神，充分激發(fā)廣大群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作用，深入做好民族宗教工作，加強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作，廣泛團(tuán)結(jié)港澳同胞、臺(tái)灣同胞和海外僑胞等愛國(guó)友好力量。發(fā)揚(yáng)沂蒙人民愛黨愛軍的優(yōu)良傳統(tǒng)，深化雙擁共建，鞏固全國(guó)雙擁模范城創(chuàng)建成果。

61．扎實(shí)推進(jìn)全面依法治市。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，加快建設(shè)法治臨沂、法治政府、法治社會(huì)。堅(jiān)持立改廢釋并舉，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域地方立法。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策制定和執(zhí)行，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。全面深化司法責(zé)任制綜合配套改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，確保司法公正高效權(quán)威。完善公共法律服務(wù)體系，實(shí)施全面普法，促進(jìn)全民守法。推動(dòng)黨員干部帶頭尊法學(xué)法守法用法，提高依法行政水平和依法辦事能力。

62．健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制。按照本次全會(huì)精神，制定市級(jí)、縣區(qū)“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，形成定位精準(zhǔn)、布局科學(xué)、多規(guī)融合、銜接互補(bǔ)的全市規(guī)劃體系。各級(jí)各部門（單位）健全政策協(xié)調(diào)和工作協(xié)同機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估監(jiān)測(cè)、跟蹤問(wèn)效、督促檢查，確?！笆奈濉币?guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)。

新時(shí)代開啟新征程，新理念引領(lǐng)新發(fā)展。全市上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹中央決策部署，全面落實(shí)省委工作要求，凝心聚力、開拓奮進(jìn)，擔(dān)當(dāng)作為、真抓實(shí)干，為加快推動(dòng)臨沂實(shí)現(xiàn)“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變努力奮斗！

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